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缺口如何形成？空账、降费遭遇老龄化。社会保险基金收支缺口因何产生并逐渐扩大？主要有三方面原因：历史：制度转轨致“空账”，个人账户未做实。我国养老金经历了从现收现付到统账结合的制度转轨，而改革前并未形成资金积累，因此改革后个人账户未被坐实，形成“空账”；当下：社保费率下调，支出易升难降。当前减税降费成为积极财政政策主线，企业缴纳的社保费率同样有所下调，而社保支出与居民消费挂钩，易升难降从而加剧收支失衡；未来：人口结构变老，缺口趋势扩大。从根本上说，社会保险基金资金压力上升还是来自人口老龄化，以养老保险为例，我国职工基本养老保险的制度赡养率由90年的19%升至18年的39%，在职职工承担的离退休人员养老负担大举上升，而在覆盖面已较充分、老龄化上升势头未止的情况下，资金缺口存在扩大而非收敛的趋势。

1.2发达省份收支稳健，东北、西部依赖补贴养老金多数收支平衡，东北省份缺口较大。从各省份的情况来看，首先，多数省份社会保险基金能够做到当期收支平衡，以缺口最大的养老和医疗保险基金为例，除去刚刚并轨统计的机关事业单位基本养老保险之外，18年各省份城乡居民基本养老保险和城镇基本医疗保险基金当期收入均大于支出，仅企业职工基本养老保险基金青海、湖北、黑龙江和辽宁四省存在当期收支缺口，其中东北地区的辽宁和黑龙江收支缺口较大，超过150亿元。

可以预见的是，特朗普在演讲中也会提到美国从叙利亚和阿富汗撤军的问题。观察人士认为，由于围绕特朗普的讨论非常的两极化，因此很难对他外交政策的成功与失败做出一个笼统的声明。责任编辑：张岩[编译/观察者网郭涵]去年10月，美国参议院外交关系委员会援引“马格尼茨基法案”，要求特朗普及白宫在120天内提交关于沙特记者卡舒吉遇害案的报告。

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